根据国务院《政府信息公开条例》、《bt365体育备用网址政府信息公开、政府信息公开工作实施方案》和乌海市政府政府信息公开工作的有关要求，特制订本报告。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。联系单位：乌海市地税局，联系电话：0473-2049563。
一、政府信息公开工作基本情况
推行政府信息公开制度，是构建社会主义和谐社会的客观需要,是坚持依法行政的重要体现，是优化纳税服务、提高税收征管质量和效率的必然途径。2013年,我局认真贯彻落实市委、政府和自治区地税局关于坚持依法行政、推行政府信息公开的部署和要求，坚持以政府信息公开作为优化纳税服务、促进依法治税、扩大民主监督的有力措施，精心组织，扎实开展，促进了纳税人依法诚信纳税水平和税收收入的稳步提高，取得了一定成效。
（一）明确分工，责任到人
为加强对政府信息公开工作的组织领导，我局成立了以局长为组长的政府信息公开工作领导小组,“一把手”负总责，领导小组副组长、分管局长专门抓此项工作。领导小组办公室设在市局办公室，负责组织实施具体工作。各征收局也建立了相应的组织领导机构，负责组织领导政府信息公开工作。按照要求，各征收局“一把手”对此项工作负总责，分管领导亲自抓，也明确了具体的办事机构和工作人员，基层税务所实行“所长负责制”，对政府信息公开工作全权负责，形成了市局、征收局、税务所“三级”防控体系，从而保证全系统自上而下做到了组织领导有力、工作方案健全、目标措施明确、责任分工到人。
（二）突出重点、狠抓落实
今年，我局党组明确将政府信息公开工作继续列为纠风工作的重点内容来抓，把政府信息公开工作列入“2013年全市地税系统工作要点”中，大力贯彻落实《bt365体育备用网址政府信息公开实施意见》，形成了纠风、政府信息公开工作与税收工作一起抓的局面。全市地税系统政府信息公开工作以“转变作风、规范行为、改善服务、多办实事”为重点，通过机制建设和以点带面的方法加以落实。在机制建设方面，我局在领导体系上形成了“一级抓一级、层层抓落实” 的框架，在工作方法上形成了“以内部自查为主、辅之以上级督导、外部监督”的模式，在考核评比上采取工作业绩与实绩评定挂钩的机制，从而有力地保障了各项工作措施的落实。
（三）政府信息公开、接受监督
我局注重把政府信息公开运用到税务工作的各个层次。首先，在征收一线，针对税收执法权的监督，在14个方面实行了“办税公开”。一是纳税人的权利和义务。指纳税人依据税收法律、行政法规应当享有的各项权利和履行的各种义务。二是纳税服务工作规范。包括税务机关开展纳税服务工作的内容、方式和承诺；纳税信用等级评定的标准、程序及激励与监控措施等。三是办税程序。包括纳税人办理税务登记、资格认定、纳税申报、缴纳税款、发票管理、税收减免的有关规定等。四是征收管理。包括税收管理员规范以及税收征收管理的有关规定等。五是税务检查。包括税务检查权限和稽查工作规范等。六是税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目。指行政许可法和行政审批制度规定的税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目。七是税务行政收费项目。指国家物价部门、财政部门规定的行政事业性收费项目及标准。八是税务行政处罚。包括税务行政处罚的执法主体、权限、依据、标准和程序以及组织税务行政听证的税务机关名称、举行听证的程序、时限和相关资料等。九是举报投诉监督。包括税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、税务人员违反规定的责任追究等。十是税务机构和职责。包括税务机构的设置、职责、权限、办公地址、联系方式以及税务执法人员职责规范等。十一是税收法律救济。包括负责税务行政复议、税务行政诉讼和税务行政赔偿的税务机关名称，纳税人申请税务行政复议、诉讼和赔偿的程序、时限和相关资料等。十二是涉税认定结果。包括实行定期定额征收的纳税人税额核定、欠缴税款、纳税信用等级A级纳税人等情况和结果。十三是税务师事务所管理。包括税务师事务所设立条件、审批程序、所需资料，税务师事务所设立审批情况以及年检结果等。十四是其他应公开的事项。其次，在市局机关及各征管局内部针对行政管理权的监督实行公开。一是人事管理公开。在选拔领导干部、接收大学生、军转干部以及一般干部职位晋升方面均充分贯彻民主、公开的原则。在今年的人事机构改革过程中，统一部署、坚持原则、积极稳妥的开展了人事机构改革工作。科室设置更加科学合理，一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部在竞争中脱颖而出，整个干部队伍形成活而不乱、和谐稳定的良好氛围，也为地税事业发展提供了有力支撑。二是对财务管理、经费收支进行公开。三是对大宗物品采购、票证印刷、办公用品、基建工程等全部履行公开招标制度。明确规定：1-3万元的大宗物品采购、票证印刷、办公用品、基建工程等必须采用议标方式，3万元以上的必须进行招、投标，并由纪检监察部门会同办公室、财务装备科等部门实行全过程监督，并将监督结果公布于众。
（四）面向社会、公开制度
根据各级地税机关的具体实际，采取了切实可行的政府信息公开形式。一是积极实行政府信息公开，成立了工作组织机构，制定了“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开政府信息工作规程”以及“政府信息公开保密审查办法”等制度办法，制定了相应的工作实施方案，在门户网站建立了政府信息公开专栏并进行定期维护和更新。二是充分发挥办税服务厅的窗口作用，在办税服务大厅设立公告栏，免费为纳税人发放税收宣传资料、个别征收单位还设立了大型电子屏幕显示，及时公布最新出台的政策法规和工作信息。同时将办理不同类别纳税事项的窗口、程序、条件、时限、依据和工作纪律等内容在办税服务厅公布上墙，并设置了报刊杂志阅读栏、饮水机等便民服务设施。三是借助新闻媒体向社会公布税收法规，向社会公布、通报政府信息公开情况；四是定期对纳税人进行纳税辅导，发放纳税辅导手册，注明企业应该交纳的税种，集中举办纳税辅导班。五是设立举报箱、公布举报电话、建立局长接待日、聘请特邀监察员，接受全社会的广泛监督。六是对人事变动采取“公示”的办法，机关内部管理事物采取按季公开，明确公开财务收支、办公接待等项目，办公用品领用实行计划领取制度，建立相应登记簿册的办法，对财务管理、大宗物品采购等采取公开招标的办法接受干部群众监督。七是继续开通乌海市地税信息网和 12366 纳税服务热线。利用信息化技术将税收各项信息的情况及各区地税局税收政策业务咨询电话向社会公布，并实行税银联网扣税和网上申报等一系列便民服务措施。
（五）强化监督，严格考核
为把全市地税系统政府信息公开工作落到实处，我们把政府信息公开考核纳入了全年实绩考核之中，并进行了指标分类和量化，分为四部分：一是组织结构建设，即是否成立了专门负责政府信息公开的组织机构和办事机构。二是制度结构建设，即制定了哪些政府信息公开制度，采取了何种公开办法。三是政府信息公开内容，即是否将税收执法行为全部置于广大纳税人监督之下，是否将机关行政管理行为全部置于干部职工监督之下。四是政府信息公开管理。为便于考核，我局严格规定了目标要求和考核运行程序，对所辖征管局的政府信息公开工作进行了多次全面检查考核，并按考核结果进行奖惩兑现。同时，通过开展行风测评、执法监察、内部审计等多种监督办法对各级地税机关政府信息公开进行监控。五是政府信息公开网站建设，即考核人员定期登陆各级地税机关政府信息公开的门户网站，对整体框架、公开内容、公开目录、更新频率等方面的网站建设进行考核。六是政务信息公开报送工作。今年我局对各基层局加强考核，要求定期报送高质量的政府信息公开信息，并将我局政府信息公开工作最新进展定期报送政府相关部门。
二、政府信息主动公开情况
2013年度我局系统内各单位公开各类信息共计477条，从整体上有效保证了地税系统政府信息公开的全面与充实。
三、政府信息公开平台、载体和渠道建设情况
通过多种形式的平台载体如报刊、杂志、办税厅LED大屏幕、门户网站开展政府信息公开工作。2013已经聘请专业的IT公司着手建立新的门户网站集群,预计2014年上半年投入使用，相信会更好的完成政府信息公开工作。
四、政府信息依申请公开情况
2013年，我局系统内各单位均未收到依申请公开事项，也没有不予公开政府信息的情况。
五、信息公开支出与收费情况
2013年度我局系统内各单位均无行政复议、行政诉讼费用支出；未向公民、法人和其他组织收取任何政府信息公开费用。
六、政府信息公开投诉、行政复议和诉讼情况
我局系统内各单位2013年度均未发生针对本部门有关政府信息公开事务的公开投诉、行政复议和行政诉讼案件。
七、存在的主要问题
2013年我局系统内各单位政府信息公开工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足和问题，主要表现在：部门协作还有待进一步加强，政府信息公开的长效机制还未完全建立；个别部门没有将推行政府信息公开与规范税收执法、优化纳税服务紧密结合起来。在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决，为服务科学发展，共建和谐税收作出新的贡献。
乌海市地税局
2014年3月11日
